Община Перник с едната ръка дава с двете взима

Предвидените 12 хиляди лева капиталови инвестиции за Рударци, всъщност са за финансиране на почивната станция

На 22 декември се проведе обществено обсъждане на проекто-бюджета на общината. Съгласно предоставената обществено достъпна информация, проверихме кои бюджетни пера касаят пряко Рударци. Проучихме и други обществено достъпни източници.

Част от бюджетните разходи остават скрити за сега, тъй като са включени в общи разходни групи. Такива, например, са издръжката на кметството, училището, детската градина, читалището, пенсионерския клуб и други. Други години тази информация е можело да се види детайлно в предоставените по-подробни таблици. Важно е да се знае, че част от финансирането за селото не идва от местните данъци, които собствениците на имоти и автомобили заплащат, а от държавата, които приходи се наричат "делегирани бюджети". Такива са разходите за образование и култура, и други. Става въпрос за няколко десетки хиляди лева. Делегираните бюджети се формират на база строги норми, например в образованието се заплащат по около 1 400 лева годишно на дете, тези пари формират бюджета на училището и детската градина, като недостигът се допълва директно от общината. Например при 51 ученика в училището на Рударци, обичаен бюджет е около 120 000 лева на година, като 35 000 лева се дават допълнително от общината, останалите са от централната държавна власт. Обикновено селските училища са на загуба поради малкия брой ученици, които учат в тях. Цялата сума за издръжка на институциите и кметството в Кладница годишно е от порядъка на 150 - 180 хиляди лева. В тях влизат и парите за уличното осветление, както и 20-тина хиляди лева за дребни улични ремонти. Например през 2014 година издръжката на кметството е била 115 000 лева.

В проекто-бюджета са упоменати обектите, в които общината възнамерява да инвестира, чрез изграждане и ремонти. "Възнамерява", защото същите обекти са били предвидени в т. нар. капиталови разходи и миналата година, а конкретно за Рударци и за по-миналата, но не е изпълнено това намерение. Не се знае дали след като е заложено за 2016 година, то отново няма да бъде пропуснато. Ето какво е записано като обект за инвестиции:

Доставка и монтаж на 6 бр. климатици за почивната станция - 12 000 лв. Тази общинска инвестиция не би трябвало да има отношение към местния бюджет, доколкото това предприятие не носи допълнителни ползи или бреме за благополучието на селото. Тези 12 000 лв за климатици, не трябва да се очаква ад бъдат финансирани от данъците платени от рударчани. В публичните документи няма достъпна информация за приходите и разходите на почивната станция, дали е на печалба или загуба. Тя е част от Общинско предприятие "Спортни имоти". Не би следвало общината да заплаща каквито и да било разходи на самостоятелно предприятие, освен ако то не  е на загуба и не може да се финансира само. Не се посочва също и каква част от планираните приходи от туристически данък в общината в размер на 10 000 лева се падат на общинската станция и каква част от тази сума ще се насочи за развитието на туризма в Рударци. По наши сметки, ако станцията е категория три звезди, дължи между 1500 и 5 000 лева на общината.

Тази година няма предвидени други средства, като, например, за ремонти на улици, но миналата година по проект е трябвало да се направи основен ремонт с дължина 160 метра на ул. "Оборище" за 45 000 лв. Улицата вече е асфалтирана. Също е било предвидено и изграждане на част от ул. "Острица" и част от ул. "Гурко" за16 840 лв. През 2014 година е имало по-мащабни улични ремонти - отново ул. Острица, но и ул. Витоша, ул. Хр. Смирненски, ул. Москва и ул. Стара планина, но сумата за всички тях е била сравнимо малка - общо 11 615 лева. Било е предвидено и изграждане на тротоар и отводнителна канавка на ул. "Черни връх" за 65 000 лева.

Не се вижда да са предвидени средства и за ремонт на ВиК мрежата. Още миналата година през януари кметът Богдан Богданов заяви в интервю за ТВ Кракра, че включването на махала Кало в централния водопровод е приоритет:

"Заложи се в капиталовите разходи присъединяване на квартал Кало в рударци, който се съставя от близо 640 къщи, този квартал... Там се ползва непречистена вода, която според мен е немислимо за двадесет и първи век хората да живеят по този начин. Водата е битова, ползва се само за миене на съдове, запушва постоянно водопровода, аварират бойлерите на хората - запушват се, задръстват се. И това е едно неотложно нещо, което трябва да направиме. Там ни трябват някъде около 20-30 хиляди лева, за проектиране на целия водопровод и за присъединяване чрез гласуване на Общинския съвет към ВиК мрежата, ВиК Перник да започнат да обслужват този водопровод. Надявам се това да стане, защото е един сериозен проблем в Рударци."

Отделно от проекта за бюджет, в "Общинския план за развитие 2014 - 2020 година" са оценени всички възможни нужди за облагородяване на града и селата, и там също може да се намери информация за всяко село. Сумите са индикативни, т. е. няма решение да бъдат изхарчени. За Рударци се споменават следните инвестиционни проекти и сумите, които са необходими за тяхното реализиране (представени са по хронологията им в документа на общината):

• Изграждане на свободни интернет (wi-fi) зони в зоните с публични функции - не е посочена сума.
• За училището - Мерки за енергийна ефективност, рехабилитация, ремонт и изолация на покривите на сградите; Системи за техническа безопасност и сигурност на децата и учениците в сградите; Оформяне на дворни пространства, изграждане и рехабилитация на детски и спортни площадки; Рехабилитация и ремонт на водопроводна, електро-, топло- и  канализационна системи; Изграждане на архитектурно достъпна среда; Рехабилитация, ремонт и обзавеждане на физкултурни салони с модерни технически безопасни съоръжения - не е посочена сума конкретно за училището в Кладница
• Ремонт на пътната инфраструктура и изграждане на нови улици - посочена е обща сума от 30 млн. лв за всички пернишки села, но като водещи са посочени Драгичево, Рударци и Кладница.
• Изграждане на битова и дъждовна канализации - посочена е обща сума за селата Рударци, Кладница, Боснек и Чуйпетлово - 55 млн. лв.
• Допълнително водоснабдявате от централен водоизточник на с. Рударци. Изготвяне на инвестиционен проект - 1,7 млн. лв

Както се вижда, става въпрос за инвестиране на милиони левове, които са добро пожелание, повтарящо се десетки години назад във времето, но пари за това няма, ремонтите са палиативни. За сега има добри намерения всичко това да се осъществи до 2020 година - в рамките само на 5 години. Който го е писал е бил голям оптимист. Но въпреки това предвидените средства показват кои са най-важните неща за функционирането на едно селище - пътната инфраструткура и ВиК инфраструктурата.

Проекто-бюджетът не осигурява детаилна информация за приходите от данъци по села. За жителите на Рударци е важно дали сумите, които те внасят ежегодно в общината, се връщат обратно под формата на ремонти и облагородяване на условията на живот. Общото впечатление е, че те не се връщат в достатъчна степен и грижите на общината не са адекватни на приноса на жителите и собствениците на имоти в селото.

Най-груба аналогия можем да извлечем от това, че собствените данъчни приходи на общината се планира да са общо 8,4 млн. лв., при което на жилище средно се падат 160 лв местни данъци. Следователно за Рударци данъчните постъпления в общината ще са поне 260 хиляди лева. Реално сумата трябва да е значително по-голяма, тъй като заради наличието на по-заможни собственици има много имоти и автомобили с висока данъчна оценка, както и повече от средното ниво на сделки с недвижими имоти, които също са значима сума от данъчни постъпления.

Таксата за битови отпадъци е с почти аналогично равнище (8,5 млн. лв), на жилище отново се падат около 160 лв, т.е. от селото се предават на общината още 260 хиляди лева, които по закон би следвало изрично да се изхарчат за събиране и третиране на отпадъците. Наблюденията са ни, че при сметосъбиране само 2 дена в седмицата, тази сума е достатъчна за изпълнение качествена услуга.

В Рударци има над 100 имота общинска собственост, в проекто бюджета също няма информация точно какви приходи очаква общината от тях, но е наличен списък на планираните за 2016 година (все още в проект), както и планираните за предходната 2015 година имоти, от които общината е щяла да извлича приходи. Те могат да послужат като ориентир за това приходно перо. Вижда се продажба на парцел, който по пазарни цени би струвал около 30 000 лева и няколко зони, в които се налага отчуждаване на имоти, с цел на тяхно място да се извършват ремонти. Отчуждаването на имотите е разход за бюджета на общината, тъй като се заплащат обезщетения на собствениците, но е и придобивка тъй като ще се прави ремонт, който е придобивка за селото. Ето поименно списъка:

Терен за продажба по Закона за общинската собственост на УПИ XLVI-1343, кв. 21, с площ 749 кв.м.

Обекти публична общинска собственост за които е необходимо очуждаване на частни имоти:

• Улица с осови точки  №№ 708-709-710-711-712-713-714, кв.126,127 и кв.120
• Ремонтно възстановителни работи на път III – 1003 „Път I – 1 Рударци – Кладница” от км. 4 + 500 до км. 5+200 ПИ № 037002, 037003, 036001,052002
• Имоти засегнати от обект „Технически проект за реконструкция на общински път PER3093/III-1003, Перник – Рударци-Стопанство „Витошко”

За разлика от Рударци в съседното Кладница са предвидени доста по-сериозни продажби и управление на имоти, предимно в Делта хил за няколко стотин хиляди лева на година.

Самите райони и причини за отчуждаване подсказват за допълнителни планове за ремонти, които не са включени в проекто бюджета. Важен участък е ремонтът на пътя между Кладница и Рударци, той е собственост и грижа на Национална агенция пътна инфраструктура, а общината има грижата да осъществи отчуждаванията, които се налагат. Този ремонт повече касае жителите на Кладница, но също така и всички туристи, които искат да проникнат навътре в планината с колите си. Този план за отчуждаване, също като много от останалите проекти, се прехвърля от година в година и не е ясно дали ще бъде озарен с изпълнение през идната година.

По-горе не е включен и загатнатия ремонт на Пътя за язовира, ловното стопанство и Делта хил. Той е общински и е грижа на общината, но вероятно плановете са през 2016 да се осъществи отчуждаването, а през 2017 година да се пристъпи към фактическия ремонт. Пътят също е от по-голяма полза за туризма и жителите на Делта хил, отколкото за Рударци.

В проекто-бюджета на Община Перник, също са записани приходи от 1 милион лева за 2016 година от концесии. Не намираме в тези планове някъде да са посочени приходи от концесия на минералните извори на Рударци. Най-голямата гордост на селото преди 15 години имаше концесионен договор за бутилиране на вода, който трябваше да носи по 130 хиляди лева на година концесионни такси за държавата. След промяната на закона за концесиите, тези права на приходи се прехвърлиха на Община Перник. Това, че тя не предприема действия в тази посока е дирактна пропусната полза от този приход, който може да се използва за финансиране на облагородяващи средата на живот в Рударци проекти. За сега ползата от минералните води е само в притока на хора, които идват и си наливат от безплатните чешми, полезната за здравето минерална вода. Известно е, че тя се ползва и от басейна, но не е известно да се плаща концесионна такса за това.

Факт е, че общината има изгода от развиващите се райони, от една страна, защото цените на имотите там се покачват, има повече от нормалното количество покупко-продажби на имоти и самата община може да реализира продажби на собствени имоти. Всичко това са допълнителни приходи за общинския бюджет. Тази зависимост, обаче в нашата община не води до по голяма грижа от нейна страна за благоденствието на района. Въпросът е в каква степен тези пари се използват за благоденствието на Рударци.

Това е, което на този етап успяхме да извлечем от обществено достъпните източници на общината. Обсъждането на проекто-бюджета за общината е приключено, предстои гласуването му от общинските съветници.

Равносменката от нашите приблизителни разчети е, че за 2016 година Община Перник не е планирала да осигури пари за капиталови инвестиции, дава по 180 хиляди лева на година за издръжка на Кметството и институциите (от общинския бюджет). Насреща общината получава минимум по 260 хиляди лева от данъци на година, ще получи около 30 хиляди лева от продажбата на общински имот и минимум 1500 лева от туристически данък. Тя пропуска и едни 100 000 предполагаеми приходи от концесията на минерална вода. Т.е. между 110 и 210 хиляди лева минимум задържа при себе си. Общината дава почти два пъти по-малко отколкото прибира от Рударци.

Източници: Проекто-бюджет за 2016 година Община Перник Общински план за развитие 2014 - 20120 година Общинска собственост в Община Перник за 2015 година Общинска собственост в Община Перник за 2016 година - проект

---

* В сметките не са включени общинските такси за административни услуги, от които би следвало да се издържа общинската администрация, а и би се редуцирало данъчното бреме на разходите за издръжка на кметството, тъй като то също изпълнява административни услуги на гражданите.